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北体大教授邹新娴访谈
发布日期:2016-01-27 14:50  信息来源: 浏览次数:

  主持人:?各位网友大家好,“十二五”计划首次提出健全基本公共服务体系,并把大力发展包括公共体育事业在内的各项社会事业作为其重要内容。近年来,各级体育部门积极推进公共体育设施建设,加大体育社团组织建设力度,提高公共体育服务科技含量,努力扩大公共体育服务覆盖面,促进公共体育服务均等化,城乡服务一体化,努力形成各方资源共享互补的有效机制,扩大面向基层群众的公共服务体育供给,逐步实现行政部门和社会组织的良性互动。今天我们非常高兴的邀请到北京体育大学管理学教研室主任邹新娴作在线访谈。 
  邹新娴:?各位网友好。
  网友80530:?杨扬在两会期间表示,“城市体育用地要尽快得到立法保障”以及“将学校、机关事业单位的体育场所纳入到公共体育服务体系”,您认为这合理可行么?
  邹新娴:?我觉得这个提法非常合理,因为在国务院下发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》当中,也就是我们简称46号文件,都将全民健身上升为国家战略。这体现了对全民健身的关注,但我们面临很严峻的问题是场地和保障,这是全民健身最基本的东西。群众在参与各种各样体育活动过程当中场地和设施不足,矛盾非常大。在这样的情况下提出这个提案,说明我们非常迫切的需要以立法的方式去解决这个问题。用法律去保障城市的体育用地,在这种情况下,如果我们可以同时配套出台相关管理政策,对现有场地的使用和管理办法加以充分利用,比如学校、机关事业单位所拥有的场地,对解决这个问题可以起到很大的促进作用。
  马奶酒:?两会中有委员提出,“各级政府应把公共体育设施建设列入城市规划”对此您怎么看? 
  邹新娴:?我赞同他的观点,最新第六次场地普查的数据显示,我们国家目前一共拥有体育场地169.46万个,建筑面积2.59亿平方米,平均人均使用场地面积1.46平方米,这跟发达国家和其他一些国家相差很远。场地分布不均的问题有目共睹,最后的统计数字显示城市占58.61%,农村占41.39%,东、西部之间存在很大差距。既然把全民健身上升为国家战略,最终的目的是让每一个国民都拥有健康的体魄。要发挥体育在改善国民体质和提升健康方面的作用,如果我们将公共体育设施建设列入到规划当中,不断提高公共资金对体育事业的投入,同时也加大体育场馆建设力度。在这样一种情况下应该说解决了上一个问题所说的场地不足、没法参与锻炼的状况。
  磊子:?在两会上,李克强总理在谈到经济转型升级时,提出了“互联网+”行动计划,这是否可以与公共体育服务体系建设结合起来呢?具体做法是什么?
  邹新娴:?李总理在政府工作报告当中所提到的“互联网+”这个行动计划在各个领域已经引起了极大反响,完全可以将其与公共体育服务结合。主要采取互联网+智慧体育,“互联网+”实质就是在传统的基础上打造在线一体化、数据化,公共体育服务的核心是服务,我们在智慧体育平台上下工夫,充分利用现代信息技术,为百姓提供更加有效的公共体育服务,是我们现在和今后努力的方向。
  政府可以采用这样一种方式,比如跟一些IT公司合作,通过利用移动互联、大数据、互联网等等现代信息技术,建设一整套集运动健身、健康管理、娱乐休闲一体化的智慧体育平台,如果这个平台建成了,我们就可以实现很多活动,比如在线搜索体育场馆、在线预定、在线支付,健身教练在线预约和付费,包括体质的测试和健康管理等等。一些城市现在正在做公共体育示范区建设,比如常州,他们在医体结合方面处于领先位置。所以我觉得“互联网+”在智慧体育这块可以起到非常大的作用,前几天我们去上海的时候对2011-2015年全民健身计划实施评估的时候,上海体育局的处长也谈到了他们今后可能在智慧体育方面下工夫。 
  赤心忠胆:?什么是公共体育服务?如何理解“公共服务”的概念?
  邹新娴:?实际上公共体育服务简单的讲就是公共组织,公共组织不仅仅是政府,政府还可以委托其他相关的组织,只要经由政府授权了就可以。公共体育服务指的是公共组织为满足公民的生存权和发展权来保障公民的基本体育需求,保障公民的体育权利所提供相关的服务,我们称之为公共体育服务。通常情况下公共体育服务要遵循政府主导型、需求导向型,提供服务得跟百姓的需求密切相关。还有公益性与普遍性,可以理解为全民都享有,尽可能为百姓提供便利。
  公共服务是指政府为了满足社会居民的需求所提供的产品和服务。公共服务是每一个国家政府必须履行的职责,享受公共服务也是全民的权利,同样具有普遍和公平的两个特点。实际上今天我们所谈的服务型政府,核心的内容就是要提供服务,如果有相关网友问到这些服务我们再继续谈。公共服务的主体就是政府主导的公共部门,至于客体就是你提供的产品和服务,目的就是满足公民的需要。
  没人要:?公共体育服务要满足百姓的哪些健身需求? 
  邹新娴:?可以从几个方面讲,如果一定要讲物质和非物质的话,场地设施和各种活动属于物质性的。体育指导、培训、竞赛服务、体质监测、信息服务,这些都属于非物质性的。
  宫磊:?什么是公共体育服务体系,如何构建符合中国国情的公共体育服务体系? 
  邹新娴:?实际上公共体育服务体系,就是以政府部门为主的公共部门所提供的以满足社会成员的基本需求为目的,向社会成员提供的公共体育产品、服务的整个制度和相关系统的总和。公共体育服务体系是公益的、普遍的、民生的。结合我们国家人口多、场地少的特点,就还要考虑一个基本性,即我们只能满足最基本的要求,超出基本的东西就满足不了。下一步要考虑厘清政府、社会和个人的责任。长期以来,我们认为公共体育服务,或者是公共服务所有的一切都应该由政府大包大揽,这样反而效率不高,不利于资源配置。结合我们的情况,能不能以法律的方式保障把场地纳入建设规划当中,能不能把相关经费纳入到政府的考核当中,能不能吸引更多的社会力量参与进来,我们前面提到的一个问题,政府既是管理者,也是决策者,也是执行者的三合一的状况,还要考虑引入第三方评估机制,在这方面让公共体育服务真正有绩效,达到我们预期的目的。
  青山:?构建公共体育服务是体育部门一家的事么?如何调动各方面力量,利用各方面资源? 
  邹新娴:?这肯定不是体育部门一家的事,体育部门一家也做不好这事,需要相关部门参与进来,需要整合。我们在2011—2015的全民健身公共服务体系里,提出了部门协同、全社会共同参与,只有大家通力合作才可以达到目标。比如你要进行相应的场地设施建设,这需要跟规划、国土、建设相关部门密切合作,在人均场地这块能够有更好地配置。我国拥有体育场地169.46万个,这里面很大一部分在学校里面,这就要求与教育部门配合,才能充分利用这些现有的资源,让这些场地更好地向社会开放。很多人在公园锻炼,我们还需要跟园林环保部门协作。还有就是刚才讲的智慧体育,我们需要跟互联网密切合作,构建我们的信息平台,也需要跟传统媒体合作,让他们通过开设专栏、专版,对公共体育服务进行宣传。全民健身和老百姓身体素质的不断提升不是我们体育一家的事。
  主持人: 访谈过的很快,非常感谢邹老师作客今天的在线访谈,希望有机会您再来与网友互动交流。
  邹新娴:?谢谢各位网友。